新浪财经讯 2019第五届中国PPP发展（融资）论坛于2019年10月29日-30日在郑州国际会展中心召开，由财政部政府和社会资本合作中心主办，河南省财政厅、郑州市人民政府等联合承办。本届论坛的主题为“共建、共治、共享——一切都为了美好生活”。

在“项目融资”分论坛上，上海浦东发展银行副行长王新浩认为，PPP是公共产品和公共服务领域、政府治理模式、财政体制机制以及基础设施投融资模式的变革。浦发银行自2014年开始研究推广PPP金融服务，实施了一系列举措。在PPP不同发展阶段，浦发银行始终不忘初心、保持定力，坚持以市场化方式开展PPP投融资。未来，浦发银行将积极参与构建PPP合作生态圈，推动PPP项目融资落地。

财政部金融司普惠金融处副调研员刘宝军表示，破解PPP项目融资难，关键要营造一个良好的发展环境，让金融机构能放心投、放心贷。政府可以从三方面发力：一是稳定政策预期，加快出台PPP条例，完善配套政策，强化法律保障和制度支撑，增强各方对PPP长期规范发展的信心。二是健全信用体系，加大PPP项目履约信息公开力度，强化失信惩戒，推动构建诚信守约的信用环境。三是加大融资支持，推动中国PPP基金加大投资力度，鼓励保险资金参与，加快PPP项目资产交易市场建设，畅通融资渠道，促进融资便利。

中国政企合作投资基金管理有限责任公司投资业务部总经理周宁东表示，PPP基金严格按照财政部的指示和要求，强化责任担当，服务国家战略，努力发挥引导作用。PPP基金在选择项目时，一是优先支持重点基础设施补短板项目；二是优先选择如生态环保、脱贫攻坚、乡村振兴等符合国家重大发展战略的项目；三是优先支持教育、医疗、养老、文化、体育、旅游等领域创新运用PPP模式的项目；四是优先选择理性参与、能力匹配、履约守信、管理规范的社会资本特别是民营企业来合作。

世界银行交通和通讯技术全球发展实践局副局长任斌强调，融资对于PPP项目具有重要意义。在项目融资初期，金融机构除关注合作方资质外，还应建立项目全周期风险管理体系，以识别和管控项目在不同阶段可能出现的风险。应建立项目监测系统，及时更新PPP项目数据，跟踪和分析存量基础设施项目运作过程中出现的风险，并加以防范。此外，PPP事业的推广和发展需要引进人才，特别是金融人才。

国寿投资控股有限公司创新产品投资事业部总经理嵇绍军介绍，保险资金投资PPP项目的选择标准涉及到项目投向、交易对手、投资期限、回报机制四个要点，同时优先考虑可行性缺口补助项目。保险资金参与PPP项目的主要投融资方式包括股权投资和债权融资，股权投资包括基金、股权投资计划、直投等，债权融资包括信托贷款、债权投资计划等。建议适当降低PPP项目资本金比例，建立同股不同权机制，发挥各类投资人的能力；创造良好、稳定的PPP政策环境；强化PPP项目运营。

中原豫资投资控股集团有限公司董事长秦建斌指出，PPP融资难主要由于：金融环境泛化、社会资本分化、项目公司弱化、交易结构乱化、资金错配常态化、政府方信用淡化。对此，一是PPP各参与方应当回归本源，各司其职，提升履约能力；二是建立PPP信用体系，加强PPP项目的履约监督；三是根据项目情况，综合运用好银行、证券、保险、债券等各类融资市场，拓宽PPP投融资渠道；四是出台相关政策引导金融机构加大对PPP项目的中长期融资支持力度。

中建投资基金管理有限公司常务副总经理金浩分享了私募基金参与PPP项目融资的认识和思考：一是基金如何合规参与PPP项目需要进一步研究探讨；二是基金与其他社会资本要厘清责任、风险共担，专业的人做专业的事；三是要做好基金投资人与贷款银行之间的平衡；四是建议设立保障基金，进一步提升社会资本参与PPP项目的信心。

上海浦东发展银行总行PPP推进办公室副主任郑大卫表示，PPP项目融资一直以来受到社会各界的高度关注，也是PPP项目能否成功落地的关键。浦发银行近年来在PPP融资领域做了一些探索和实践，取得了一些成绩，但也仅是开端，后续将加强与相关机构的对接合作，从股权和债权端入手，争取更多PPP项目融资落地。